Administravimas yra terminas, kilęs iš administratĭo, lotyniško žodžio. Pirmoji Ispanijos karališkosios akademijos ( RAE ) žodyno minėto sąvokos reikšmė - tai veiksmas ir vadovavimo (tiesioginio, valdymo, organizavimo ar užsakymo) rezultatas.
Kita vertus, visuomenė yra valstybei ir apskritai bendruomenei priklausanti visuomenė . Visuomenė yra priešingas privačiam asmeniui (kurio nuosavybė priklauso asmeniui ar žmonių grupei).
Viešojo administravimo idėja šiuo atžvilgiu yra susijusi su valstybės teikiamų paslaugų ir valstybės institucijų, kurios yra skirtos šių funkcijų plėtrai, valdymu .
Svarbu nepamiršti, kad viešojo administravimo apibrėžtis nėra tiksli. Apskritai jis yra susijęs su skirtingomis viešosiomis organizacijomis, kurios administruoja valstybės paslaugas. Tarp šių organizacijų taip pat yra įmonių, turinčių teisinį statusą.
Vykdomasis skyrius valdo viešąjį administravimą, leidžiančią valstybei sukurti tiesioginį ryšį su kaimynais. Žmonės kreipiasi į viešąjį administravimą, kad gautų atsakymus į įvairias problemas ar problemas.
Kartais viešojo administravimo sąvoka vartojama visiems valstybės darbuotojams . Kai sakoma, kad viešoji administracija atlieka streiką, informuojama, kad valstybinės agentūros netarnaus visuomenei, nes jų darbuotojai nevykdys įprastų užduočių. Panašiu požiūriu, padidinus darbo užmokestį viešajam administravimui, padidėja darbo užmokestis tiems, kurie dirba valstybėje.
Jei tai laikoma organine struktūra, galima teigti, kad viešąjį administravimą kuria pati valstybė ir kad jos reguliavimas yra atsakingas už teigiamą teisę . Tuo tarpu teigiamos teisės sąvoka reiškia teisinių taisyklių grupę, kuri rašo suverenitetą, ty teisinių kūrinių rinkinį, atsakingą už teisėkūros funkciją vykdančią valstybės instituciją.
Kaip veikla, viešasis administravimas taip pat gali būti suprantamas kaip viešoji funkcija, nustatanti Tautos teisinę tvarką . Teisine tvarka suprantame teisinių normų grupę, kuri laiko ir vietos atžvilgiu turi galiojimą ir galiojimą.
Svarbu pabrėžti, kad ir funkcija, ir organizacija taip pat siejasi su tam tikrais technopolitiniais simboliais, atitinkančiais keletą studijų sričių už teisės srities ribų, pavyzdžiui, politologijos ir administracinės organizacijos teorijos.
Todėl viešojo administravimo samprata priklauso nuo pagrindinių (politinių, techninių ar teisinių) studijų metodų ar disciplinos, nes nėra bendrojo mokslo, kuris galėtų harmoningai suderinti metodų ir elementų rinkinį, kuris jie sukasi aplink viešąjį administravimą.
XIX amžiuje Prancūzijos gimtoji politinė mąstytoja ir progresyvi autorė Charles-Jean Baptiste Bonnin suformulavo plačią ir glaustą apibrėžtį, kuri netgi šiandien yra nuoroda analizuoti šį žinių objektą:
Viešoji administracija tvarko klausimus, susijusius su piliečių, kaip valstybės dalyvių, žmonių, veiksmų ir nuosavybės, taip pat savo asmens, veiksmų ir jo prekių poveikiu viešajai tvarkai .
Atsižvelgiant į šios koncepcijos sudėtingumą ir nelankstumą, jo taikymo sritis iš pirmo žvilgsnio gali atrodyti didžiulė. Ir tai, kad, be pirmiau minėtų savybių, viešasis administravimas taip pat valdo ir vadovauja įprastam valstybės verslui. Kita vertus, yra tokių, kurie nurodo, kad jį reglamentuoja administracinė teisė ir kad ji yra vykdomosios valdžios dalis.